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“一帶一路”戰略下 珠海的優勢和機遇【珠海特區報】
發表時間:2015-06-23
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可以預見的是,隨著“一帶一路”建設的推進,有獨特區位優勢的珠海,也會迎來全新的開放空間和更多的發展機遇。珠海要緊緊抓住這個機會,利用好地處珠三角、面向東盟和南海的區位優勢,進一步深化與港澳的合作,打好橫琴自貿區這張王牌,以此重新布局在全球的投資和生產網絡,推動形成高水平的開放經濟體系。


今年3月28日,備受國內外關注的“一帶一路”戰略規劃的頂層設計終于亮相。國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《行動》),“一帶一路”建設大幕正式拉開。《行動》方案提出,“充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區。”“大灣區”的提出,意味著包括廣東沿海在內的粵港澳地區將在“一帶一路”建設中扮演重要角色,特別是在海上絲綢之路建設中承擔排頭兵和主力軍的重任。三地各自優勢、資源的互補,有望使粵港澳地區形成更有力的“拳頭”,共同推動海上絲綢之路的建設。隨著海上絲綢之路的建設,珠海的貿易、金融、會展、物流、旅游、裝備制造等產業發展將迎來大機遇。珠海毗鄰澳門,擁有橫琴自貿試驗區、高欄港、港珠澳大橋等多張“王牌”,應進一步加強與“一帶一路”規劃的對接,加快各項工作的落實,力爭成為海上絲綢之路的重要節點。


以橫琴為龍頭帶動珠海新發展


橫琴自貿區被列入“一帶一路”行動方案,意味著橫琴新區在海上絲綢之路建設整體布局中占有重要的一席之地,橫琴新區再迎重大發展機遇。橫琴是珠海參與21世紀海上絲綢之路建設的最大優勢,其國際化、法治化的營商環境使之成為中國新一輪對外開放的重要窗口。以自貿試驗區建設為契機,橫琴將在投資貿易便利化、加快邊境口岸“單一窗口”建設從而降低通關成本、發展跨境電子商務等新商業業態和現代服務貿易等方面進行更多的探索,這與“一帶一路”的不少行動計劃不謀而合,其探索也有望提供更多的實踐經驗。部分與海上絲綢之路相關的產業項目也已有啟動。2014年11月,國家食品安全(橫琴)創新工程暨海上絲綢之路品牌行在珠海啟動,位于橫琴的國家食品安全創新工程將通過建設國家食品安全電子商務園、食品安全品牌聯盟等項目,積極參與海上絲綢之路品牌行活動,拓展中國綠色食品在沿線國家的市場空間。


《行動》指出:“鼓勵本國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。”隨著中國制造能力的不斷提升,國內的高鐵、核電、工程機械等產業已逐漸邁向世界先進水平行列,推動中國裝備、中國企業“走出去”,珠海橫琴正好扮演的是企業“走出去”的橋頭堡角色。


首先,珠海擁有橫琴自貿試驗區的政策優勢,目前已成為全國推進新一輪對外開放的新載體,在會展、休閑、商務服務等產業發展上已有基礎,未來可以搭建類似“基礎設施論壇”的商貿交流平臺,成為中國企業走出去的新平臺。


其次,拉美、非洲、東南亞等地區的國家是中國裝備的主要市場空間所在,橫琴可能依托自己的優勢搭建中國與葡語國家、拉美國家和非洲國家在基礎設施方面的推廣平臺,推動中國經濟設施服務外包的發展,也推動中國基礎設施工程(包括路橋、港口、機場、電站、通信、石油、化工、冶金、水利等)和基礎設施機械設備(包括高鐵、機床、地鐵)等走出去。


另外,“一帶一路”各項重點工作的推進,也將進一步激發工程機械、港口機械、能源設備、電力設備等先進裝備制造的市場需求。珠海目前在海洋工程裝備制造、有軌電車、智能家居、智能電網等先進制造裝備產業已有較好的基礎,通過積極參與“一帶一路”的建設,將為珠海先進裝備制造產業提供更廣闊的市場空間。


充分利用江海資源,構建設水上大交通


《行動》指出:“海上以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道。”


港口是參與海上貿易最重要的基礎設施。在“一帶一路”相關文件出臺后,不少研究者認為,21世紀海上絲綢之路的建設,將進一步推動中國出口貿易的增長,同時對進口也有較大的促進作用,這給海上交通、海上運輸帶來更多的發展機遇。


雖然珠海的港口沒有被列入規劃中的重點港口,但珠海高欄港是華南地區自然條件最優越的深水大港之一,近年來航道建設、碼頭建設、航線開展、江海聯動等方面都取得較好的進展,貨物吞吐量不斷攀升,尤其是在煤炭等大宗干散貨領域已形成較大的規模,仍有望在海上絲綢之路建設中占據一席之地。高欄港是西江-珠江航道里最重要的港口,是兩江經濟帶的重要節點。它不光承接珠海自身和粵西、粵中地區的外貿貨物的運輸需求,還承接西江上游流域的西南各省的外貿貨物需求,同時國外的產品尤其是大宗的原材料,也可以通過高欄港進入到國內市場。兩個市場的銜接,會給珠海的港口物流帶來很大的發展空間。


按照行動計劃,廣西未來將成為海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。目前,珠海港正全力推動“西江戰略”,通過江海聯運進一步加大與廣西等地的水上運輸合作,這也將為珠海與絲綢之路經濟帶的銜接提供有力的抓手。珠海水路交通便利,且有天然深水良港——珠海港,從水路可直通巴基斯坦的瓜達爾港。陸路方面,隨著未來中印緬孟經濟走廊的建成,我國西南的廣西、云南等省區可與該走廊連通珠海有望成為橋頭堡。“一帶一路”建設的一個重要目標是促進經濟要素有序自由流動。珠海可以依托利用港口和面向南海和東南亞的區位優勢,進一步加強與東盟、南亞、東非等資源較豐富國家的經濟聯系,通過投資和貿易的推進,獲得更多相對廉價的資源來支持經濟的發展。同時通過加強與歐洲等發達國家的交流,引進高端的技術、管理、資金等,促進產業向高端發展。目前,珠海正大力推進智慧港口建設,從市場拓展、碼頭信息化建設、航線完善、物流平臺建設、智慧港口社區、保稅物流完善等多個方面著手,力爭將珠海港打造成國內最先進的智能型國際港口之一。數據顯示,2014年珠海港集裝箱吞吐量同比增長33.6%,增速排名全國第一,為珠海參與海上絲綢之路建設提供最重要的“戰略要塞”。


珠澳聯手,打造海上絲路旅游新高地


行動》摘要指出:“加強旅游合作,擴大旅游規模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動,聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品,提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作。”


旅游是珠海的優勢產業之一。近年來,圍繞“三高一特”產業體系的建設,珠海不斷提升旅游產業的硬件和軟件水平,尤其是長隆國際海洋度假區的開業,使珠海成為粵港澳地區旅游產業發展的新亮點。以長隆為代表,珠海目前的旅游業已有很好的發展基礎,加上澳門在世界休閑旅游產業中的獨特地位,兩者的合作可以打造成集休閑娛樂于一體的海上絲綢之路特色旅游帶。


隨著“一帶一路”的推進,各國之間的旅游合作肯定會越來越深入,在這種情況下,具有特色的旅游點會有更大的市場空間,珠澳兩地應該進一步加強合作,在旅游線路策劃、旅游服務、旅游推介上有更深入的合作,尤其是在打造面向東盟以及一些葡語系國家的旅游產品上有更大的作為。


珠海因海而得名、因海而興旺,其發展也與海洋緊密相關。黨的十八屆三中全會決定提出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局”后,珠海便在區域發展戰略、發展規劃、重大平臺建設等方面主動與海上絲綢之路建設戰略對接,在部分領域已占據一定先機。可以預見的是,隨著“一帶一路”建設的推進,有獨特區位優勢的珠海,也會迎來全新的開放空間和更多的發展機遇。珠海要緊緊抓住這個機會,利用好地處珠三角、面向東盟和南海的區位優勢,進一步深化與港澳的合作,打好橫琴自貿區這張王牌,以此重新布局在全球的投資和生產網絡,推動形成高水平的開放經濟體系。