珠海橫琴將成省內(nèi)首個(gè)封關(guān)運(yùn)作的分線管理戰(zhàn)略平臺(tái)，為廣東創(chuàng)新發(fā)展帶來新的活力。記者昨日從橫琴新區(qū)獲悉，預(yù)計(jì)橫琴今年年底將實(shí)行封關(guān)運(yùn)作，有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)施分線管理的區(qū)域，將進(jìn)一步增強(qiáng)橫琴的開放程度、體制活力和創(chuàng)新空間。
據(jù)介紹，海關(guān)將對(duì)橫琴實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新通關(guān)模式。實(shí)行封關(guān)運(yùn)作后，國(guó)家賦予橫琴的有關(guān)免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策將全面實(shí)施，海關(guān)總署和國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局出臺(tái)的橫琴監(jiān)管辦法等創(chuàng)新舉措也將進(jìn)入正式實(shí)施階段。
作為“特區(qū)中的特區(qū)”，橫琴是廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大戰(zhàn)略平臺(tái)之一，被定位為粵港澳合作新模式示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)。在其封關(guān)運(yùn)作后，各種生產(chǎn)要素可以更加順利進(jìn)入橫琴，橫琴“特區(qū)中的特區(qū)”的示范引領(lǐng)作用將得到更加有效發(fā)揮，在營(yíng)造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)粵港澳更緊密合作、落實(shí)CEPA和推動(dòng)對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等方面有望迎來“加速度”，再造體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
為配合各項(xiàng)監(jiān)管政策的落地，橫琴正全力建設(shè)符合海關(guān)監(jiān)管要求的各項(xiàng)設(shè)施。其中，橫琴口岸及綜合交通樞紐（一線口岸改擴(kuò)建）項(xiàng)目一期的過渡期口岸已完成設(shè)計(jì)和地基處理并開工建設(shè)，計(jì)劃2014年底建成交付使用；連接橫琴與內(nèi)地的橫琴大橋二線通道出、入島綜合樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，作為橫琴封關(guān)運(yùn)作基本條件的環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目也將鐵定在年底前完成。順利的話，橫琴相關(guān)查驗(yàn)設(shè)施將于11月底基本完工。
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線管理”（現(xiàn)橫琴口岸），對(duì)進(jìn)出境人員的查驗(yàn)保持與目前查驗(yàn)?zāi)Ｊ讲蛔儯瑱M琴島與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線管理”（新設(shè)立通道），主要承擔(dān)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)、報(bào)檢等查驗(yàn)監(jiān)管功能，將原在一線口岸對(duì)進(jìn)出境貨物監(jiān)管查驗(yàn)功能移到二線，在二線完成監(jiān)管查驗(yàn)。橫琴環(huán)島不設(shè)置隔離圍網(wǎng)，代之以設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施，確保有效監(jiān)管。這一模式開全國(guó)先河。
