從蕉林綠野、村莊寥落，到金融產(chǎn)業(yè)集聚，高端服務(wù)進(jìn)駐，成為珠海，乃至全省、全國的“掌上明珠”。在這個(gè)“比特區(qū)還特”的106平方公里內(nèi)，橫琴一點(diǎn)一滴的變化，都成為世人矚目的焦點(diǎn)。
5年來，橫琴與澳門，因?yàn)檎吆椭贫鹊膭?chuàng)新，被賦予新的歷史使命，迸發(fā)出全新的生命力。橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)、長隆國際海洋度假區(qū)、十字門中央商務(wù)區(qū)、勵(lì)駿友誼廣場、粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目讓橫琴騰籠換鳥，鳳凰涅槃。
五年合作 實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破
今年是澳門回歸祖國15周年，也是橫琴開發(fā)的第5個(gè)年頭。當(dāng)時(shí)間的指針回?fù)艿?/span>2009年8月，國務(wù)院正式頒布《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，一紙規(guī)劃，讓橫琴這塊曾經(jīng)渺無人煙的大林地、大村莊，正式上升為國家戰(zhàn)略，成為我國首個(gè)面向世界、優(yōu)先港澳的粵港澳緊密合作示范區(qū)，全國唯一的“一島兩制”國家級新區(qū)。
與港澳合作，特別是對澳合作，是橫琴新區(qū)各項(xiàng)工作的核心。今年是澳門回歸15周年，橫琴新區(qū)把深化對澳合作定為“一號工程”，努力以優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源，為澳門投資者提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5年來，橫琴的努力讓粵澳間在協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)駐、支持政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。截止今年6月30日，橫琴累計(jì)引進(jìn)港澳企業(yè)184家，重大涉澳項(xiàng)目投資總額560億人民幣。勵(lì)駿友誼廣場已于今年3月28日正式動(dòng)工，將打造成澳門中小企登陸橫琴的重要站點(diǎn)。
此外，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園商業(yè)孵化中心也已正式啟用，共11家企業(yè)進(jìn)駐；麗新星藝文創(chuàng)天地、信德、灝怡橫琴口岸項(xiàng)目等前期工作進(jìn)展順利。對澳門特區(qū)政府推薦進(jìn)入粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的33個(gè)項(xiàng)目，橫琴新區(qū)全方位對接、全過程指引，全部完成企業(yè)登記。目前，佳景集團(tuán)項(xiàng)目、云生態(tài)商貿(mào)園和橫琴國際生科城等項(xiàng)目今天已經(jīng)簽約。此外，橫琴還專門研究出臺了《橫琴新區(qū)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的十一條措施》，明確“澳門優(yōu)先”原則。
在粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)園用地都已全部在橫琴新區(qū)控規(guī)上予以明確。目前，橫琴累計(jì)落地和簽約用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總占地432.87萬平方米。其中澳門項(xiàng)目占地274.84萬平方米，占比63.5%。4月底，澳門特區(qū)政府已將要求進(jìn)入粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的33個(gè)項(xiàng)目推薦到橫琴，橫琴為此制定了對接服務(wù)分工表、進(jìn)入指引、政策匯編、規(guī)劃用地政策匯編和企業(yè)登記表等五份專門針對這些企業(yè)的資料，5月7日前已與33個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)行了座談，完成了登記。下一步將與澳門特區(qū)政府加強(qiáng)合作，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作。
今后，橫琴新區(qū)將以推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，與澳方精誠合作，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，形成新的政策優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)澳門長期繁榮穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展。
五年巨變 掀開歷史新格局
2009年橫琴成立之初，可謂是“一個(gè)荒島、三個(gè)沒有”：一個(gè)荒島是全島都處于自然生長的未開發(fā)狀態(tài)，處處“蕉林綠野、村莊寥落”，與一河之隔的澳門對比非常強(qiáng)烈，可謂“一邊荒草魚塘、一邊金碧輝煌”；“三個(gè)沒有”是沒有土地、沒有資金、沒有項(xiàng)目，已出讓、劃撥的用地多達(dá)343宗，財(cái)政收入只有3593萬元，基礎(chǔ)設(shè)施只有一條主干道路，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本一片空白。
2009年1月，時(shí)任國家副主席習(xí)近平代表中央宣布開發(fā)橫琴島。2009年8月，國務(wù)院正式頒布《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。5年來，在國家和廣東省、珠海市的全力支持和推動(dòng)下，橫琴新區(qū)以開放促改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新添活力，前4年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長89.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長123.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長80.9%；實(shí)際利用外資年均增長286.9%。今年上半年，橫琴新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP23.5億元人民幣，同比增長73.2%；公共預(yù)算收入12.7億元，增長243%，提前超額完成全年任務(wù)；完成固定資產(chǎn)投資116.2億元，增長24.6%；實(shí)際利用外資1.63億美元，增長206%；已形成了“一個(gè)戰(zhàn)略高地、五個(gè)有”的開發(fā)開放新格局。
有了新的歷史使命，有了土地和資金，橫琴完成了從蕉林綠野向開發(fā)熱土的華麗轉(zhuǎn)身。完成全島絕大部分的征地和收地，收回約12平方公里橫琴中心溝順德圍墾區(qū)國有土地使用權(quán)；創(chuàng)新融資模式，財(cái)政一般預(yù)算收入從2009年的3593萬元，增長到2013年的8.9億元，實(shí)現(xiàn)年均增長123.1%。
五年耕耘 為澳筑巢引鳳
經(jīng)過5年的開發(fā)建設(shè)，橫琴新區(qū)一批基礎(chǔ)設(shè)施基本建成、一批重大改革舉措全面推行、一批重大項(xiàng)目竣工開業(yè)，一座開放新城正在濠江西岸崛起。
5年來，橫琴以“十大建設(shè)”為統(tǒng)攬，為粵澳合作搭建平臺，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約620億元，年均增長80.9%，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)建成移交，面積是原校區(qū)的20倍，去年9月新生已進(jìn)入校園，今年9月將全面啟用；總投資135.8億元的橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施（BT）項(xiàng)目基本建成，一次性規(guī)劃建設(shè)長達(dá)33.4公里的全國最長的“共同管溝”投入使用。
金融業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，是橫琴成長最快的三大產(chǎn)業(yè)。目前已引進(jìn)和在談世界500強(qiáng)企業(yè)38家，國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目45家；引進(jìn)總部企業(yè)30多家。金融業(yè)是橫琴高端服務(wù)業(yè)的首要亮點(diǎn)。截止目前，橫琴新區(qū)已引進(jìn)各類金融企業(yè)443家，認(rèn)繳注冊資本達(dá)689億元，實(shí)際管理的資金規(guī)模超過6200億元，橫琴“財(cái)富島”已具雛形；長隆二期工程正抓緊推進(jìn)，企鵝酒店、海豚酒店、5D影院建設(shè)進(jìn)展順利；嘉華體育休閑度假項(xiàng)目已正式簽訂合作協(xié)議，項(xiàng)目計(jì)劃投資百億元，將馬爾代夫式度假村主題旅游“搬進(jìn)”橫琴，成為繼長隆后又一龍頭旅游項(xiàng)目。
在服務(wù)業(yè)方面，十字門商務(wù)區(qū)會展組團(tuán)年底前將全面竣工，11家會展企業(yè)已在橫琴提前布局。香港瑞銀企業(yè)管理、澳門優(yōu)越企業(yè)管理等超過100家港澳商務(wù)服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐橫琴。國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程和“星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程”兩大國家級高技術(shù)戰(zhàn)略工程相繼落戶橫琴。
亮點(diǎn)
粵澳合作產(chǎn)業(yè)園
橫琴開發(fā)是深化粵澳合作、推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。設(shè)立粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，是《粵澳合作框架協(xié)議》的重要內(nèi)容。今年4月，在橫琴新區(qū)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園推薦項(xiàng)目座談會上，澳門特區(qū)政府公布的首批推薦入園的33個(gè)項(xiàng)目集體亮相。這些項(xiàng)目涉及文化創(chuàng)意、旅游休閑、物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、科教研發(fā)、醫(yī)藥衛(wèi)生、高新技術(shù)等領(lǐng)域。
澳門中聯(lián)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人寄語首批入園澳門企業(yè)發(fā)揮“以大帶小”作用，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)澳門中小企業(yè)積極參與到橫琴開發(fā)建設(shè)中。為做好項(xiàng)目遴選工作，澳門特區(qū)政府為此專門成立了“橫琴發(fā)展澳門項(xiàng)目評審委員會”，開展粵澳合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目評選工作，從89個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中篩選出33個(gè)，優(yōu)先向橫琴推薦。
按照《粵澳合作框架協(xié)議》要求，橫琴新區(qū)大力推動(dòng)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。首先整合了50萬平方米用地，支持粵澳合作產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)項(xiàng)目，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，并配合制訂了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。
勵(lì)駿友誼廣場
勵(lì)駿友誼廣場項(xiàng)目于3月28日正式動(dòng)工，是澳門中小企業(yè)融入橫琴開發(fā)建設(shè)的重要平臺，項(xiàng)目涵蓋大型商場、零售、餐飲、戲院等眾多業(yè)態(tài)，將打造成澳門中小企登陸橫琴的重要站點(diǎn)、中葡文化交融的新亮點(diǎn)，為澳門中小企業(yè)租購物業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供廣闊平臺。
勵(lì)駿友誼廣場項(xiàng)目位于橫琴口岸對面，是橫琴新區(qū)首塊對澳門企業(yè)定向發(fā)展的土地，專門為澳門企業(yè)量身定做，明確要求競買人為澳門企業(yè)或其在國內(nèi)注冊的全資子公司，2012年由澳門勵(lì)盈投資有限公司成功以底價(jià)競得。
項(xiàng)目規(guī)劃用地約3萬平方米，為澳門中小企業(yè)租物業(yè)、購物業(yè)、開商鋪、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)興業(yè)平臺，也是橫琴與澳門更緊密合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。該項(xiàng)目將帶動(dòng)澳門中小企業(yè)融入橫琴開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園
“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”是粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的首個(gè)項(xiàng)目。7月4日，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園商業(yè)孵化中心正式啟用。中心內(nèi)提供首年免費(fèi)辦公地點(diǎn)，這將為澳門中小型企業(yè)提供進(jìn)園項(xiàng)目孵化，進(jìn)入內(nèi)地市場的試點(diǎn)。
孵化中心為澳門中小企業(yè)提供進(jìn)入內(nèi)地市場平臺，是粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司實(shí)踐粵澳合作的一個(gè)舉措。孵化中心首階段將以服務(wù)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、科技轉(zhuǎn)化、健康精品研發(fā)、會展公司為主，最多可接受50家本澳公司登記進(jìn)駐。目前已有11家企業(yè)進(jìn)入商業(yè)孵化中心，包括7家中醫(yī)機(jī)構(gòu)及4家相關(guān)服務(wù)公司，將有力帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)到橫琴投資發(fā)展。
為建設(shè)企業(yè)孵化環(huán)境，孵化中心將為進(jìn)駐企業(yè)提供為期一年免費(fèi)注冊地址及辦公地點(diǎn)，橫琴相關(guān)部門也將派專人作業(yè)務(wù)對接，跟進(jìn)進(jìn)入粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的投資計(jì)劃。
粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司是粵澳緊密合作的一大成果，不僅創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展運(yùn)營模式，而且將有力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)到橫琴投資發(fā)展。橫琴新區(qū)管委會將全力支持“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)澳門和內(nèi)地在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的資源互補(bǔ)、攜手合作，振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將代表中華文化的中醫(yī)藥向全世界推廣。
澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)
去年7月，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)正式啟用，標(biāo)志著“一國兩制”的偉大構(gòu)想在珠海橫琴有了全新實(shí)踐，橫琴新區(qū)由此正式成為國內(nèi)唯一的“一島兩制”的特殊區(qū)域。
橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)位于橫琴島中東部，占地面積1.09平方公里，總建筑面積約94萬平方米，包括15個(gè)組團(tuán)建筑，80多棟單體建筑，按照近期容納1萬名學(xué)生、遠(yuǎn)期容納1.5萬名學(xué)生的規(guī)模設(shè)計(jì)。澳門與新校區(qū)之間興建一條河底隧道連接，從澳門一方可全天候隨時(shí)進(jìn)出校園。
橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)不僅是一項(xiàng)校園的建設(shè)工程，更具有在“一國兩制”框架下實(shí)現(xiàn)粵澳更緊密合作的重要戰(zhàn)略意義。項(xiàng)目自2009年12月20日奠基以來，得到中央的高度重視、全力支持和廣東省、珠海市的大力配合。今年4月，新校區(qū)基本完工，各項(xiàng)工程驗(yàn)收程序及設(shè)施調(diào)試的準(zhǔn)備工作隨即展開。
2013年7月20日，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)由澳門特區(qū)政府正式接管，校區(qū)內(nèi)實(shí)施澳門特別行政區(qū)的法律。新校區(qū)短期內(nèi)仍實(shí)施工地管理模式，便于校園整體聯(lián)動(dòng)調(diào)試、修整、驗(yàn)收和搬遷等各項(xiàng)工作，暫不對外開放。過渡期間，新校區(qū)河底隧道澳門段出入口設(shè)置關(guān)卡實(shí)施人流、車流管制措施，以開展前期管理及調(diào)適工作。
橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)是“一國兩制”示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)3年來，橫琴新區(qū)通過先行先試、探索創(chuàng)新，與澳門建立了高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決了用地移交、海關(guān)監(jiān)管、臨設(shè)配套、應(yīng)急救援、邊防管理等諸多難題，創(chuàng)新了區(qū)域合作的模式，提供了政策創(chuàng)新的樣本，培養(yǎng)了區(qū)域合作的人才，為深化改革開放、促進(jìn)粵港澳合作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
隨著橫琴島澳門大學(xué)的順利移交，“一島兩制”在橫琴成為現(xiàn)實(shí)，是橫琴作為“特區(qū)中的特區(qū)”的又一佐證。
