中新社珠海1月21日電
題：自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略拓展橫琴“一國(guó)兩制”創(chuàng)新實(shí)踐空間
中新社記者 鄧卓明
郭軍 冒韙
“在自貿(mào)區(qū)框架下，橫琴未來將會(huì)有更大的體制機(jī)制創(chuàng)新空間，也會(huì)有更大的與港澳合作特別是服務(wù)澳門的空間。”在管委會(huì)辦公樓的一間小會(huì)客室內(nèi)，珠海橫琴新區(qū)黨委副書記葉真對(duì)記者介紹說。
這個(gè)位于珠海市南部、珠江口西側(cè)的島嶼，與澳門僅一河之隔，總面積卻是澳門的三倍。其特殊的地理位置，注定了它在對(duì)接港澳、促進(jìn)港澳繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
近日，中新社記者走進(jìn)橫琴，切身感受到這個(gè)當(dāng)年蕉林遍野的荒島小鎮(zhèn)，如今已發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化新城。
2009年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，同年12月16日，橫琴新區(qū)正式成立，實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的政策，定位于“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)和促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。橫琴新區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
自那以后的5年時(shí)間里，橫琴新區(qū)以“粵港澳合作”為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，開展“十大建設(shè)”完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展“十大創(chuàng)新”營(yíng)造趨同港澳的國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，全力搭建澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的新平臺(tái)、促進(jìn)澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，取得了明顯的成效。
據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)與澳門的融合發(fā)展，橫琴推出一系列創(chuàng)新舉措，全島實(shí)行“分線管理”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，橫琴與澳門口岸24小時(shí)通關(guān)，港澳居民在橫琴創(chuàng)業(yè)享受與在港澳相同的個(gè)人所得稅，珠海澳門軌道交通規(guī)劃實(shí)行無縫連接。為了鼓勵(lì)澳門青年在橫琴創(chuàng)業(yè)，橫琴還設(shè)立了20億元人民幣的扶持基金，為引導(dǎo)扶持粵澳產(chǎn)業(yè)合作，橫琴還設(shè)立初始金額為100億元人民幣的“橫琴粵澳發(fā)展基金”……這些舉措打通了橫琴與澳門合作的通道。澳門人在橫琴投資置業(yè)的熱情空前高漲。
記者了解到，目前橫琴新區(qū)的商住樓60%以上都被澳門人購買。澳門企業(yè)也通過各種方式進(jìn)入橫琴，如粵澳合作產(chǎn)業(yè)園招商，吸引了近90家企業(yè)踴躍報(bào)名，最終33家獲得澳門政府的推薦。
“橫琴提供了一個(gè)天大地大的平臺(tái)，這里的發(fā)展一日千里！”祖籍潮汕的澳門商人陳志強(qiáng)向記者透露，他在橫琴拿到了近7000平方米的土地，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)出口商品的展示中心。“就是看中這里靠近澳門，24小時(shí)通關(guān)便利，而且國(guó)家的優(yōu)惠政策越來越多。”
橫琴新區(qū)管委會(huì)澳門事務(wù)局楊愷明科長(zhǎng)告訴記者，到2014年年底，橫琴已注冊(cè)登記的澳門企業(yè)有213家，投資總額1949億元人民幣。截至目前，澳門用地項(xiàng)目44個(gè)，已簽約工地項(xiàng)目用地932公頃，占橫琴建設(shè)用地的53%。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、勵(lì)駿友誼廣場(chǎng)、澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)谷等涉澳重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)或建成，拓寬了澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的空間。
上個(gè)月，珠海橫琴新區(qū)以28平方公里的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”)范圍。
在五年建設(shè)收官之際，橫琴新區(qū)再次獲得自貿(mào)區(qū)政策的加持，令橫琴人感到特別興奮。在葉真看來，自貿(mào)區(qū)之于橫琴更具有特別的意義，“廣東自貿(mào)區(qū)的一個(gè)核心定位就是進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)港澳的開放，深化對(duì)港澳的合作，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，這與2009年國(guó)家賦予橫琴新區(qū)的使命完全吻合。”
“橫琴新區(qū)脫離不了與港澳合作的使命。我們迫切希望這個(gè)平臺(tái)對(duì)橫琴進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳的合作創(chuàng)造更好的條件。”葉真表示，這次獲批的自貿(mào)園區(qū)范圍與橫琴總體發(fā)展規(guī)劃建設(shè)用地范圍非常吻合。新區(qū)過往的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施有望與自貿(mào)區(qū)政策形成疊加效應(yīng)，“這將是今后五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，橫琴再次起步的發(fā)展平臺(tái)，也是它一次新的涅槃。”葉真說。
在許多專家看來，通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，未來橫琴在外資準(zhǔn)入門檻、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、行政審批等方面都會(huì)有相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。這些舉措會(huì)使港澳企業(yè)及其它地區(qū)的企業(yè)更方便地進(jìn)入橫琴進(jìn)行投資，尤其是將進(jìn)一步促進(jìn)橫琴與澳門之間的產(chǎn)業(yè)合作。
與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施還將拓展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。葉真認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的核心是鼓勵(lì)貿(mào)易自由化和投資便利化，這對(duì)橫琴發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)非常好的政策環(huán)境，而高端服務(wù)業(yè)目前也是港澳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此，橫琴作為自貿(mào)區(qū)的一部分，具有更好地借助港澳、服務(wù)港澳、對(duì)接港澳共同發(fā)展壯大這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條件。(完)
