2014年,橫琴新區(qū)以開放促改革,努力營造國際化、法制化、市場化,公平、高效、透明的營商環(huán)境,各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn),一批特色亮點(diǎn)工作進(jìn)展順利,總體成效顯著。
目前,橫琴頒布實(shí)施了全國第一個趨同港澳的商事登記管理辦法,既能與港澳現(xiàn)行商事管理機(jī)制對接,又與港澳法律體系互通互融;已在全國率先實(shí)施分線管理模式,全國首個電子圍網(wǎng)正式啟用,橫琴全島實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作;在全國率先成立對接港澳仲裁機(jī)制的珠海國際仲裁院,推進(jìn)橫琴新區(qū)國際化法治化營商環(huán)境建設(shè);發(fā)布全國首份市場違法經(jīng)營行為提示清單,將清單管理模式引入市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域,列明國民經(jīng)濟(jì)96類行業(yè)1748種違法經(jīng)營行為;在全國范圍內(nèi)率先啟動個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)刷卡兌換業(yè)務(wù),廣東省首個金融資產(chǎn)交易平臺——廣東金融資產(chǎn)交易中心正式運(yùn)營,國內(nèi)首張多幣種借記卡發(fā)行;正式出臺全國首個誠信方面的政府規(guī)章《橫琴新區(qū)“誠信島”促進(jìn)辦法》,在全國率先制定先行賠付制度,在全國率先引入澳門“誠信店”管理模式;在全國率先試水司法改革,在橫琴法院、橫琴檢察院推行主審法官、主辦檢察官辦案負(fù)責(zé)制,體現(xiàn)了“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”的精神……
在開展司法改革試點(diǎn)方面,橫琴在“兩院”去行政化方面作了大膽探索:橫琴法院取消審判庭建制和案件審批制,率先在全國試行立案登記制,實(shí)行法官會議制、法官員額制,目前法官會議運(yùn)作順利,已取得初步成效,審判效率明顯提高,社會各界反響良好;橫琴檢察院出臺了《主任檢察官制度》及《檢察官監(jiān)督委員會工作規(guī)則》,在檢察管理工作機(jī)制、對接港澳司法機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)了重要創(chuàng)新突破。
為了保障科學(xué)決策,橫琴新區(qū)還在全國率先構(gòu)建了由發(fā)展決策委員會、發(fā)展咨詢委員會和管理委員會組成的“三位一體”決策和管理模式——咨委會,已成為推進(jìn)橫琴開發(fā)改革創(chuàng)新的高水平“參謀部”和“智囊團(tuán)”。
深化改革激發(fā)了前進(jìn)的力量,橫琴日益形成國際化、法制化的營商環(huán)境,正在成為一個信息、資金、人才、技術(shù)、物資等生產(chǎn)要素高效自由流動的“特區(qū)中的特區(qū)”,一個對接國際、趨同港澳、聯(lián)通內(nèi)地的國際化新城區(qū)。