古書《琴論》云：“伏羲氏削桐為琴，面圓法天，底方象地，龍池八寸通八風(fēng)，鳳池四寸合四氣?！鼻?，自古就是韻通天下之正樂。在我國珠江口，有一座由大小二島組成的島嶼，因其地形與山勢頗像是古琴橫在南海碧波之上，被人們稱為“橫琴島”。
2009年，習(xí)近平在澳門考察期間宣布：“中央決定開發(fā)橫琴島”，并先后三次登上橫琴島。改革創(chuàng)新的春風(fēng)吹遍了這里的綠野蕉林、寥落農(nóng)莊。今年4月23日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌，橫琴發(fā)展獲得巨大的加速度。前10月，橫琴GDP達74億元，較2009年增長24倍；累計注冊企業(yè)12522家，其中的1667家金融類企業(yè)管理資產(chǎn)約1.5萬億元。
“在中央頂層設(shè)計指導(dǎo)下，橫琴借助毗鄰港澳優(yōu)勢，先行先試、改革創(chuàng)新，在對接國際投貿(mào)規(guī)則、做好簡政放權(quán)、加強同港澳深度融合方面取得顯著成效。橫琴一定能作好這份‘命題作文’。”中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室主任鄭建榮說。
1 打破壁壘——對標投貿(mào)規(guī)則
近日，世界銀行發(fā)布《2016年營商環(huán)境報告》稱，在中國內(nèi)地開辦企業(yè)要經(jīng)過11個程序，平均用時31.35天。這個消息讓中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管委會主任牛敬十分詫異：“在橫琴，‘三證合一’、‘一照一碼’改革后，公司注冊只需要在網(wǎng)上用幾分鐘填寫資料，1個工作日營業(yè)執(zhí)照就下來了。”
牛敬的底氣源于橫琴對國際投資貿(mào)易規(guī)則的系統(tǒng)對標。通過對《報告》里10項指標進行逐一對照，研究TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、BIT（雙邊投資協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）等國際新規(guī)則，橫琴重點在投資、貿(mào)易、金融和知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域進行了借鑒。
“橫琴對港澳負面短清單出臺后，我才有機會進入過來創(chuàng)業(yè)。”澳門青年林健龍從事跨境電商業(yè)務(wù)，今年，他終于能和朋友進駐橫琴青年創(chuàng)業(yè)谷。在實踐中，橫琴根據(jù)自身實際，結(jié)合外商投資負面清單和CEPA（內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排），制訂比國家標準還短30%的港澳負面短清單，更多領(lǐng)域向林建龍這樣的港澳“創(chuàng)客”敞開了大門。
而企業(yè)投資項目“準入負面清單”、“行政審批清單”、“政府監(jiān)管清單”，“1711項工商行政違法行為提示清單”，“橫琴與香港、澳門差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”等一攬子“法無禁止皆可為”的負面清單，其開放程度讓外資更為驚喜。
如果說“負面清單”在于“請客”，那么全長33.4公里的地下綜合管溝建設(shè)、城市監(jiān)管創(chuàng)新等措施就在于“留客”了。
在橫琴，新近成立的綜合執(zhí)法局被人們戲稱為“橫琴權(quán)力最大的部門”：60人卻有8000項權(quán)限。按照“大物業(yè)+大綜合+大法治”的城市管理模式，依靠“城市管家”信息平臺，橫琴希望把行政綜合執(zhí)法交給了廣大市民、“專業(yè)志愿者”。
“請注意橫琴碼頭，有船只觸發(fā)第一道警戒線……”在橫琴環(huán)島電子圍網(wǎng)演示中心，由光電跟蹤儀、雷達等多類高科技設(shè)備組成的監(jiān)控系統(tǒng)，正對進入監(jiān)管區(qū)域的目標進行預(yù)警和自動跟蹤。
記者看到，運用園區(qū)內(nèi)廣東中星電子有限公司生產(chǎn)的電子哨兵系統(tǒng)，10海里范圍內(nèi)的船只清晰可見，30米外放大能看清車牌號，200米外放大能看清行人活動?！斑@個系統(tǒng)是全國首創(chuàng)，做到了覆蓋全島、不分晝夜雨霧、高清晰和智能化?！惫ぷ魅藛T表示，這張閉合式電子圍網(wǎng)總長約53公里，依托橫琴環(huán)島四面環(huán)水的天然優(yōu)勢建造，能有效打擊海上走私、進行島內(nèi)監(jiān)管。
如今，橫琴這樣的體制機制創(chuàng)新有57項，8項成果在珠海復(fù)制推廣，1項在全國推廣。
2、聯(lián)通港澳——“一國兩制”人心回歸
有人說，橫琴是一國兩制的交匯點。站在橫琴島最高峰腦背山眺望，這種感覺更加強烈。橫琴島東邊即是澳門，兩地僅有一條濠江（即珠江）之隔，最窄處不過187米。
而對于眾多像林健龍這樣的澳門創(chuàng)業(yè)青年來說，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷正成為他們的筑夢硅谷。
在這里，林健龍把他以前在澳門認識、后來移居國外的朋友都組織起來，讓朋友挑選世界各地的商品，放在他團隊開發(fā)的平臺“415信義屋”上出售。作為首批30個進駐項目之一，林健龍還在和其他團隊的相互交流中尋找到了合作伙伴。如今，他的團隊已經(jīng)與另一個跨境電商平臺“環(huán)球V商”強強聯(lián)合，生意做得風(fēng)生水起。
談及到橫琴創(chuàng)業(yè)的原因，林健龍表示，橫琴離澳門很近，情感因素是主要原因；另外他的貨源、人脈都在澳門。但是，在澳門除了博彩業(yè)、奶茶店，其他產(chǎn)業(yè)風(fēng)險很高，橫琴則提供了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)條件，“我認識的澳門年輕人基本都到這里來了”。
創(chuàng)業(yè)谷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有多好，負責(zé)運營的橫琴金融投資有限公司總裁趙國沛告訴記者，現(xiàn)在這里有90家澳門企業(yè)入駐，他們在企業(yè)所得稅、個人所得稅等方面享受的優(yōu)惠政策有8項。創(chuàng)業(yè)谷還為澳門創(chuàng)客提供免費辦公、“一站式”注冊服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，并配套了20億元的澳門青年創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，還引進了36氪、創(chuàng)吧等知名孵化機構(gòu)?！翱梢哉f，只要項目有優(yōu)勢，就絕對有出頭之日?！?/span>
如今，橫琴口岸已實現(xiàn)24小時通關(guān)、海關(guān)和檢驗檢疫部門工作人員合作查驗、“橫琴卡”實現(xiàn)橫琴與澳門通信話費和上網(wǎng)流量資費“雙同城化”、澳門元流通、軌道交通無縫連接、集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等綜合功能于一體的“澳門新街坊”正籌劃建設(shè)……橫琴與澳門的合作正在向社會合作邁進。
3 融通中外——立足高端服務(wù)世界
今年7月21日公布的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》中，橫琴片區(qū)的重點是發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體。
在金融創(chuàng)新方面，國務(wù)院賦予了橫琴開展探索資本項目可兌換、人民幣國際化業(yè)務(wù)等先行先試的政策權(quán)。目前，橫琴制定的鼓勵離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展、促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展等相關(guān)辦法，讓政策紅利持續(xù)發(fā)酵。
“2009年，橫琴新區(qū)只有1家農(nóng)信社?，F(xiàn)在，這里的金融類企業(yè)有1667家，注冊資本總額1778億元，管理資產(chǎn)1.5萬億元。”牛敬說。
廣東金融資產(chǎn)交易中心、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴華通金融租賃有限公司等金融交易平臺橫空出世，讓橫琴變身為一個“財富島”，逐步形成對接香港國際金融中心的金融次中心。
有了錢，高端產(chǎn)業(yè)集聚更加順理成章。在橫琴，已累計注冊企業(yè)12522家，其中已引進和在談世界500強企業(yè)52家，各類總部858家。前面提到的廣東中星電子有限公司，正是中星微電子集團的南方總部。該公司承擔(dān)的“星光中國芯工程”，徹底結(jié)束了中國無“芯”的歷史。
此外，橫琴的文化創(chuàng)意、休閑旅游業(yè)正在成為吸引2000萬旅澳游客和1000萬內(nèi)地游客的新名片。
站在橫琴灣酒店22層樓頂俯瞰，整個長隆國際海洋度假區(qū)盡收眼底。觀鯨鯊、企鵝，欣賞來自世界各地的馬戲，在濠江畔曬太陽，成為很多游客來橫琴的新選擇。工作人員說，“運營一年多來，長隆已累計接待游客超過1800萬人次，旺季時每天達5萬人次?！?/span>
在新落成的橫琴國際網(wǎng)球中心觀看僅次于中國網(wǎng)球公開賽、武漢網(wǎng)球公開賽的橫琴網(wǎng)球公開賽；現(xiàn)實與虛擬交錯的星藝文創(chuàng)天地項目里，用多點觸摸“素描簿”能畫出在“森林”中穿梭活動的動物……橫琴正變身“國際旅游島”。
珠江水嘯，橫琴島和著這山風(fēng)、海濤，彈奏了千萬年，也興衰了千萬年。如今，橫琴日夜激蕩的已不僅僅是山水海風(fēng)之歌。在自貿(mào)區(qū)不斷深入的改革創(chuàng)新中，橫琴正在演繹“擁抱粵港澳、聯(lián)通全世界”的瑰麗樂章。
