6月28日上午9點整,珠海橫琴新區“二線”通道正式封關運作,全國首個海關電子圍網監管正式啟用,這標志著國務院賦予橫琴新區“分線管理”的創新監管模式落地,為橫琴實施各項國家新區優惠政策提供了保障,也為橫琴構建澳門產業多元化平臺奠定了基礎。封關運作之后,橫琴新區將成為國內最具特色的新區,成為名副其實的特區中的特區。
橫琴新區“二線”通道位于橫琴大橋南側、環島北路北側,共有35個卡口通道,分6類實行客貨分流管理。按照“一線”放寬、二線管住、人貨分離、分類管理的原則實施“分線管理”。按此模式,橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”, 海關對貨物在稅、證方面的管理按政策適度放寬。橫琴與內地之間設定為“二線”管理,海關對一線所放寬的貨物要實施有效監管。整個橫琴新區島不設置隔離圍網、代之設置環島巡查以及監控設施,確保有效管理。
按照此分線管理政策,凡符合條件可享受橫琴免保退稅優惠政策的生產加工企業,可從封關運作之日起,向海關辦理企業注冊登記和相關手冊備案手續。根據海關對橫琴新區監管辦法,除攜帶或承載島內保稅、免稅、退稅貨物外,本島居民、游客和車輛可以自由進出,正常活動不受影響,海關保留抽查權。
在出入境檢驗檢疫管理上,國家質檢總局也專門為橫琴新區進行了創新性突破,實行“檢疫”和“檢驗”分離。 把原來在橫琴口岸實施的一般進口貨物的檢驗環節從“一線”后撤至“二線”,在“一線”將原來的入境報檢改成實行便捷備案制,確保橫琴口岸高效通關。
橫琴新區經過四年的開發建設,基礎設施建設基本完成,政策體系已經基本完善,趨同港澳的國際化,法制化的營商環境初步形成。封關運作后,橫琴各項優惠政策將得到落實,實現真正意義上的“特區中的特區”。