上月8日，橫琴新區二線監管設施項目竣工落成，這為該區在全國率先實行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理通關模式，邁出關鍵的一步。其中，由電子圍網和電子聯網兩大部分組成的環島監控項目令世人矚目。
不設置物理圍網，取而代之以電子圍網，這是一項技術創新，需要綜合運用多種現代化技術，此類項目在國內外暫無可借鑒的案例。在短短的三個月時間里，大橫琴公司環島監控項目團隊和BT項目合作方克服種種困難，如期完成了任務，在橫琴新區波瀾壯闊的建設大潮中，留下了濃墨重彩的一筆。
對53公里岸線全天候實時監控
走私在監控之下纖毫畢現
日前，記者走進位于橫琴大橋二線通道內部的環島監控項目指揮中心，一塊碩大的LED高清顯示屏隨即映入眼簾。工作人員輕觸鼠標，橫琴環島270個前端高清視頻信息就可隨意切換傳輸到這塊大屏上，顯示效果異常清晰，畫面中的人、車、船只等恍如就在眼前。
“在這塊14.4米×3.6米的高清大屏上，有1401萬個LED燈管，其顯示效果相當于8塊全高清屏幕，在國內民用領域，我們是同等技術規格中最大的一塊，就算在國際上也不多見。”大橫琴公司環島監控項目部張孟瑜說。
記者了解到，能夠體現項目創新性的，并不單單是這塊高清大屏。智能視頻監控、紅外監控、移動通信、無人機巡查、車載巡查、衛星定位、雷達監測、地理信息系統等高新技術，在業界都十分先進。在大橫琴公司環島監控項目部總監韓曉光看來，統籌運用這些高新技術，實現對環島監控的多層次、全覆蓋，才是最值得說道的。
據韓曉光介紹，對環島53公里岸線的全天候實時監控，主要通過以下幾個層次的技術手段得以實現。“首先，對于人類肉眼無法看到的幾十公里外的可疑船只，我們運用海事雷達做到‘可知’；當肉眼可以看到船只但又看不清楚時，我們運用智能光電一體化跟蹤儀，辨識出船只的大小以及人員的數量，做到‘可視’；當船只或者人員即將越界時，我們運用視頻智能分析檢測技術，及時識別出‘非法越界’、‘隔空拋物’、‘異常滯留’等行為，做到‘可控’；最后當確定其非法行為后，及時啟動應急預案，實現聯動處置，做到技防和人防相結合。”
國內首創國外也無成功先例
“電子圍網”無章可循
橫琴新區環島監控項目竣工以來，立即吸引了業界的高度關注，“上海自貿區立刻派員前來參觀交流。這個項目之所以吸引大家，就是因為這是國內首創，在國外也沒有成功的先例。”張孟瑜說。
根據國務院關于橫琴創新通關政策的批復，“橫琴環島不設置隔離圍網，代之以設置環島巡查及監控設施，確保有效監管。”韓曉光表示，國家其實只是規定了不設置物理圍網，但是并沒有明確提出“電子圍網”這個概念。“在橫琴這個創新開放之島上，設置物理圍網不僅投資更大，而且會和本地的人文和生態環境有沖突，讓島上的人終日生活在鐵絲網中，確實不妥。雖然這種物理圍網是最簡單的，但是也是最粗放的管理。”
“通關制度上的創新，需要我們用技術創新來加以支撐。”韓曉光介紹說，如何在不用物理圍網的情況下，“確保有效監管”，最開始大家心里都沒有底。
“以前只有‘電子圍欄’這個概念，但‘電子圍欄’實質上還是一種物理圍網的延伸。”韓曉光稱，“我們在和管委會以及海關等聯檢單位的不斷溝通之中，‘電子圍網’的概念逐漸清晰起來，并于2012年最終確定這個‘叫法’，上報海關總署。”
2012年6月26日，海關總署副署長孫毅彪在珠海首次于正式場合認可了“電子圍網”的概念，“電子圍網”隨即“不脛而走”。
短短三月完成環島監控項目
高效BT項目可謂“奇跡”
“作為一個搞信息化建設的BT項目，需要采購的設備繁雜，對成本控制非常嚴格，而工期又極為緊張。”但是，大橫琴公司和BT方兵器裝備集團之間實現了“親密無間”，克服重重困難，高效完成任務，“這里面能給其他BT項目帶來一定的啟發。”大橫琴公司分管環島監控項目的副總經理鄧練兵表示，環島監控項目從去年9月正式動工之后，用了短短三個月即實現竣工，不得不說是一個“奇跡”。
張孟瑜介紹稱，在BT項目建設過程中，對材料的定價是甲乙方產生分歧的焦點問題。為了加快進度，大橫琴公司和兵器裝備集團各自的項目部實行“合署辦公，聯合采購”，兩家把辦公室挪到了一起，合署辦公后就有了聯合采購的基礎。
為了打破“先定價，后采購”的行業常規，兩家單位成立“聯合采購小組”，所有需要在定價文件上簽字的審批人員，都是“聯合采購小組”的成員，這就徹底將組織實現了“扁平化”，定價信息完全透明化，對于時間的節省是不言而喻的。
直接找到生產廠家提供報價
打破價格鎖定節約成本
“除了對時間成本的控制外，我們在投資成本上的控制，也是顯而易見的。”張孟瑜介紹說，該項目可能是我市為數不多的沒有突破批復概算的BT項目。
成功“搞掂”設備商的價格“鎖定”，是該項目成本控制的關鍵。張孟瑜介紹稱，信息化項目的設備廠家對渠道的控制非常嚴格，代理商會與廠家結成價值聯盟，實施“價格鎖定”，“這樣我們就無法討價還價，壓縮成本。”
“但實際上我們了解到，信息化行業中的市場競爭是非常激烈的，為了破解這種價格鎖定，我們直接找到生產廠家去談，讓廠家給報價，價格不合適我們就換公司，這種做法非常有效，廠家最終給出的報價，甚至比正常報價減少四成。”
項目建設自然條件極為惡劣
運送物資曾使用“騾馬隊”
除了項目管理方面，項目建設極為惡劣的自然條件，也是擺在建設方面前實實在在的困難。
“橫琴島四周環海，尤其是南面的岸線，全部都是懸崖峭壁，根本不通水電，我們的施工人員很多情況下都是靠人力將物資一點點搬到山頂。”記者了解到，在某些極端情況下，施工方甚至還動用了“騾馬隊”，采取這種非常規的運輸方式運送物資，足見建設過程之艱辛。
在極短的工期內務必完成任務，這就倒逼大橫琴公司項目團隊自己給自己“上緊發條”。“我們對BT方的要求是每天晚上9點下班，我們每天則是12點才下班，干到一兩點下班那是常事。”張孟瑜說。
“幾個月時間不回家，孩子都跟我疏遠了。”張孟瑜表示，項目竣工之后大家只能稍微休整一下，接下來還要對項目進行完善和深化，準備接受國家多個部委的綜合驗收。
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電子圍網：
是沿橫琴環島岸線設立的總長約53公里的閉合的電子信息圍網，整個系統由環島越界智能檢測網、智能化監控指揮管理平臺、“人、車、站”結合的動態巡查網、智能化監控指揮管理平臺等八大子系統組成。
電子聯網：
是海關對橫琴新區實施信息化管理的輔助平臺，包括智能卡口系統、輔助管理系統以及支撐軟硬件系統，可實現一、二線監管信息的互聯互通。
