今年是中國全面深化改革元年，在習(xí)近平總書記考察橫琴2周年、澳門回歸即將15周年之際，“中國改革(橫琴)論壇”日前在珠海橫琴新區(qū)舉行。圍繞“深化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶，財新傳媒總編輯胡舒立，CVC董事合伙人兼大中華區(qū)主席梁伯韜，財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康，瑞典斯德哥爾摩大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所教授、瑞典財政政策委員會主席、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎評委會委員約翰·哈斯勒（John Hassler），中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民等16位國內(nèi)外知名專家學(xué)者匯聚橫琴，縱論中國改革開放大勢，為中央及地方改革發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為橫琴開發(fā)把脈支招。
在專家看來，橫琴區(qū)位獨(dú)特，是聚集粵港澳優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)粵港澳合作共贏的核心區(qū)域，在爭取政策先行先試和金融改革創(chuàng)新方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢，未來前景無限。
更令人期待的是，隨著橫琴與澳門的合作不斷深入，隨著24小時通關(guān)政策即將實(shí)施，兩地之間的人流、物流、資金流將進(jìn)一步交匯涌流，不僅為橫琴的發(fā)展注入新的活力，也為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、保持澳門長期繁榮穩(wěn)定提供了重要平臺。
撰文：陳曉 涂力萬
五年砥礪
橫琴成粵港澳合作共贏核心區(qū)
五年前，珠海迎來了橫琴大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，橫琴新區(qū)成為了深化改革、擴(kuò)大開放的新熱土。五年來，橫琴新區(qū)改革創(chuàng)新成效喜人，創(chuàng)造了十項(xiàng)全國率先；橫琴與澳門深入合作，關(guān)鍵事項(xiàng)取得重大突破。橫琴正加速建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。
“橫琴可以說是‘一年一變樣、年年大變樣’。它扮演著承接者、轉(zhuǎn)換者與合作者的角色，它是聚集粵港澳優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)粵港澳合作共贏的核心區(qū)域。”在論壇上，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民多次表達(dá)對橫琴發(fā)展的欣喜與震撼。
橫琴金融改革創(chuàng)新是與會專家們熱議的焦點(diǎn)。“橫琴自身具有很多優(yōu)勢，但還是需要借勢。”北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越建議，橫琴可以與港交所進(jìn)行對接，聯(lián)手合作尋找新的突破點(diǎn)，尤其是人民幣國際化方面。
橫琴稀貴商品交易中心總裁、深圳金雅福集團(tuán)董事長黃仕坤認(rèn)為，橫琴可以進(jìn)一步拓寬跨界資金的融資渠道，允許國內(nèi)外的投資者來共同參與市場交易，并且更加自由地實(shí)現(xiàn)信息的交換。
橫琴金融投資有限公司常務(wù)副總裁趙國沛表示，橫琴可以利用區(qū)域優(yōu)勢，與澳門合作，成為探索金融業(yè)對外開放先行先試區(qū)。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌認(rèn)為，橫琴的發(fā)展要關(guān)注金融，但是要跳出金融，利用未來自貿(mào)區(qū)一些特定的優(yōu)勢，空間優(yōu)勢反而會更大，比如文化、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)勢互補(bǔ)
珠澳兩地產(chǎn)業(yè)共進(jìn)相得益彰
一水之隔，橫琴的成長也牽動著澳門的發(fā)展。“中央把橫琴開發(fā)和澳門的開發(fā)是綁在一起的，澳門的經(jīng)濟(jì)可以帶動橫琴和珠海的發(fā)展，同時由于澳門人多地少、產(chǎn)業(yè)單一，它也非常需要橫琴這一重要載體和平臺來促進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。”中國國家能源委員會專家咨詢委員會主任、中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會會長張國寶表示。
多位專家均表示，隨著未來24小時通關(guān)政策的正式實(shí)施以及自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，更多澳門人到橫琴、到珠海生活和工作將是大勢所趨。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌提出，橫琴與澳門的聯(lián)動日益緊密，橫琴要把握促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一重要契機(jī)，獲得更廣闊的發(fā)展空間。“比如，橫琴已經(jīng)引進(jìn)了澳門大學(xué)，建議以此為支撐，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一個臺階。”
“橫琴可以考慮建設(shè)一個大學(xué)聚集區(qū)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)研究所副所長張文魁進(jìn)一步指出，大學(xué)的教育比產(chǎn)業(yè)更容易集聚起來。“下一步的重點(diǎn)是如何真正實(shí)現(xiàn)澳門大學(xué)與橫琴的一體化，并在此基礎(chǔ)上再吸引一些國外的優(yōu)秀大學(xué)，通過大學(xué)的教育與科研實(shí)力，真正把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和孵化帶動起來。”
高盛私人財富管理中國區(qū)副主席暨首席投資策略師哈繼銘認(rèn)為，橫琴可以在以文化、娛樂為主的體驗(yàn)式消費(fèi)上做文章。“是否能夠?qū)崿F(xiàn)兩地在這種消費(fèi)上的貫通？讓80%至90%去澳門旅游的人也可以到橫琴體驗(yàn)獨(dú)具特色的消費(fèi)項(xiàng)目。”
經(jīng)綸國際經(jīng)濟(jì)研究院中國研究副總裁及資深研究員肖耿表示，區(qū)域之間的相互競爭，不光是人財物的競爭，更重要的是制度創(chuàng)新的競爭，橫琴應(yīng)該再開放一些，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一個和港澳通融的制度環(huán)境。
全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民：
華融考慮在橫琴
設(shè)金融租賃分公司
專訪
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融體制改革是目前中國全面深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。其中，構(gòu)建起多元化、多層次的資本市場體系是金融體制改革的主要方向和關(guān)鍵目標(biāo)。”賴小民認(rèn)為，目前中國金融市場中直接融資比重較低，債券市場更是弱小，制約著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，因此更需要逐步提高直接融資的比重，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。
他認(rèn)為，國家應(yīng)該進(jìn)一步開放和鼓勵建設(shè)中小型金融機(jī)構(gòu)。“現(xiàn)在有5家民營銀行試點(diǎn)獲批，已經(jīng)走出了第一步。但步伐還不夠大，還可以設(shè)立更多的民營銀行，才能充分激活社會資本，構(gòu)建多元化、多層次的資本市場體系。”
另一方面，金融監(jiān)管體制改革也是賴小民關(guān)注的重點(diǎn)。他表示，目前中國金融監(jiān)管系統(tǒng)存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象，最直接接觸企業(yè)和市場的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用較弱，系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動不足。“要充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，尤其是加強(qiáng)縣一級機(jī)構(gòu)的建設(shè)，比如是否可以把中國人民銀行目前在縣一級的支行并入基層監(jiān)管體系？”他認(rèn)為，金融監(jiān)管體制改革必須要把做好頂層設(shè)計(jì)和“接地氣”結(jié)合起來，構(gòu)建高效的上下聯(lián)動強(qiáng)的機(jī)制。
不僅是轉(zhuǎn)型，在賴小民看來，推進(jìn)金融體制改革還需要更多創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)金融是我非常關(guān)注和看好的一種新形式，它是普惠金融的重要載體。”他表示，便捷、高效、靈活、門檻低、突破空間限制等特點(diǎn)，決定了互聯(lián)網(wǎng)金融能夠覆蓋更多傳統(tǒng)金融業(yè)難以到達(dá)的目標(biāo)群體和范圍，“全民參與”對互聯(lián)網(wǎng)金融而言并非神話。
然而爆發(fā)式的增長也帶來隱憂，目前互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻生長、發(fā)展速度過快、內(nèi)控體系不健全等問題日益凸顯，風(fēng)險控制的難度和成本都比傳統(tǒng)金融業(yè)更高。賴小民建議，當(dāng)前發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以規(guī)范監(jiān)督為主，國家可以考慮設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管局。
作為首批到珠海橫琴新區(qū)投資項(xiàng)目的企業(yè)家，賴小民對橫琴未來的發(fā)展寄予厚望。“下一步，橫琴要從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)布局軟實(shí)力建設(shè)。尤其在金融改革創(chuàng)新方面，橫琴要明確定位，走‘小、專、精、新、特’之路。”
對此，賴小民提出了四點(diǎn)建議：一是引導(dǎo)大型優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)落戶，實(shí)施金融總部戰(zhàn)略。二是建設(shè)‘后金融服務(wù)中心’，比如引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、金融培訓(xùn)中心、大數(shù)據(jù)庫等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對接港澳，輻射內(nèi)地。三是培育更多新興的金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，把金融業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本有效結(jié)合，形成金融產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。四是爭取先行先試政策，比如在人民幣國際化方面，可以爭取發(fā)展在岸和離岸業(yè)務(wù)。
“24小時通關(guān)在即，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也近在眼前，橫琴的未來前途無量。除了目前正在開發(fā)的琴海灣綠色地產(chǎn)項(xiàng)目外，下一步，華融也會考慮將金融租賃分公司設(shè)立在橫琴。”賴小民透露。
