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珠海市知聯會建議粵港澳合作 共建橫琴“世界旅游休閑中心”【珠海特區報】
發表時間:2015-08-28
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作為粵港澳緊密合作的“橋頭堡”和“示范區”,橫琴開放度高、體制寬松度大、創新空間廣闊。


今年6月,開業不到一年半的橫琴長隆國際海洋度假區累計接待游客超過了1200萬人次,標志著橫琴新區旅游休閑產業已初具雛形。


 隨著自貿試驗區橫琴新區片區掛牌、港珠澳大橋通車臨近等重大利好的不斷顯現,長隆二期、麗新文創天地、澳門銀河休閑度假等項目的建設,作為橫琴新區規劃的七大產業之一的旅游休閑產業大發展,已經拉開序幕。


今年市知識界人士聯誼會就橫琴新區旅游休閑產業進行了專題調研。調研組指出,橫琴旅游業發展必將與港澳形成互動之勢、產生互利之果,與港澳聯合建立“世界旅游休閑中心”是橫琴旅游休閑產業未來發展的重要課題。


 趨勢:粵港澳旅游一體化


旅游產業是世界一大產業,在收入、就業、投資、稅收等方面,對各國經濟發揮著舉足輕重的作用。目前,世界旅游區域的重心也正向東方轉移,以新興國家為代表的新旅游目的地不斷出現,中國正是這一趨勢的代表。


 據世界旅游組織預測,2020年我國將成為世界最大的旅游目的地國家,2050年我國還將成為世界最大旅游客源地國家。


粵港澳三地“同飲一江珠水,共鑄三顆明珠”,多年來,都是“一家親,萬事興”,誰也離不開誰。


作為亞太地區著名的旅游中心,香港享有“購物天堂”的美譽,旅游業是香港服務業中發展勢頭最強勁的行業之一。但香港亦存在地域狹窄,旅游資源相對不足,旅游市場接待能力有限,旅游業成本較高等問題。


作為近代中西文化交流的重要橋頭堡,澳門提出了建設“世界旅游休閑中心”的宏偉目標,力圖將澳門打造成世界旅游目的地。然而,澳門也面臨產業結構單一、發展空間局促、新老城區發展不平衡、城市形象固化、人力資源不足等問題。澳門建設世界旅游休閑中心,必須要放到珠三角發展的大框架中,通過與廣東省尤其是珠海市更深層次的緊密合作,相互支撐,互通有無。


隨著粵港澳區域經濟一體化的發展,粵港澳“世界級旅游休閑度假區”將加速形成,粵港澳旅游一體化是必然趨勢。


優勢:橫琴資源豐富生態良好


隨著港珠澳大橋建設完成,橫琴的區位優勢將進一步凸顯,大橋側接線出口直通橫琴,香港到橫琴時間距離縮小為1小時車程,橫琴與港澳緊密合作的“血脈”更加通暢。


作為“一國兩制”的交匯點,橫琴政策優勢突出。在通關上,按照“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實施分線管理,通關政策極具突破性。在營商環境的優化上,橫琴出臺了全國第一個商事登記管理辦法,實行注冊資金認繳制、注冊地與經營地相分離等趨同港澳的企業登記制度;引入國際化仲裁機構,營造具有橫琴特色的國際化仲裁環境。金融政策方面,重點建設與港澳金融互補、著重發展離岸業務的金融市場。


土地資源方面,橫琴土地總面積106.46平方公里,是澳門現有面積的3倍多,到2020年,橫琴建設用地共28平方公里,非常適合承接港澳發展旅游休閑產業。


環境資源方面,橫琴生態環境良好,擁有保存完好的海洋、森林、濕地等三大生態系統,是首批國家級海洋生態文明示范區、廣東省首批低碳城市試點,全力發展綠色產業。橫琴70%以上的土地被劃為禁建區和限建區,生態用地比例超過50%。


此外,橫琴島還具有悠久的歷史文化,十字門水域至今仍留存有著名的宋元大海戰遺址,島上還有多處史前沙丘遺址,是發展旅游休閑產業的理想之地。


建議:共同規范三地旅游市場秩序


市知聯會調研組建議,橫琴新區應加強與港澳旅游合作,擴大合作范圍,深化合作層次,協力打造國際知名旅游休閑區,將旅游休閑產業打造成橫琴新區一張熠熠生輝的“金字招牌”和獨具特色的“地域名片”。


三地應共同實施《珠港澳區域旅游規劃》或《珠港澳共建“世界旅游休閑中心”方案》,破除政策壁壘,推動三地旅游業的深度融合。如:開展旅游業相關執業資格的互認和跨境旅游產品的整合;探索爭取國家支持在橫琴自貿試驗區內的港資、澳資旅行社享受國民待遇,以合資、合作、獨資等形式從事中國公民出境游業務;支持港澳以外的外資旅行社以合資形式從事中國公民出境游業務。


進一步推進通關便利,推動“珠港澳同城化”發展。全力推進通關制度創新,實現車輛出入便利和簽證便利;進一步完善通關基礎設施建設,大幅提高通關效率,為未來橫琴與港澳之間的無障礙旅游奠定堅實基礎。


加快基礎設施建設,實現珠港澳銜接無縫化。建立直接連通港澳的通信設施,采用更加優惠的通信資費方案。推進無縫換乘對接,以港珠澳大橋建設為契機,以港珠澳大橋側接線、橫琴島對外交通路網建設為重點,加強與京港澳高速、西部沿海高速、廣珠城際軌道延伸線等區域性重大交通基礎設施的對接,實現區域交通與城市交通一體化,打造聯通全國、互通港澳的立體交通網絡。


深化與葡語國家合作,共同開拓葡語國家旅游市場。建立面向葡語國家的珠澳旅游發展合作的相關機制,合作建立旅游品牌、聯合向葡語國家推廣旅游產品、旅游項目和旅游路線,鼓勵旅行社積極開發葡語國家旅游線路;探討合作設立面向葡語國家的旅游培訓機構,共同培育旅游服務相關行業的經營管理人才。


發揮珠港澳三地的旅游資源互補優勢,聯合開發“一程多站”旅游精品線。如澳門博彩業、世界文化遺產;香港現代都市體驗、迪斯尼樂園;珠海橫琴的長隆海洋王國、周邊的海島游等。聯合提升珠澳旅游服務質量。建立健全珠港澳旅游市場監管協調機制,大力推行誠信旅游,發展品質旅游,引導企業和從業人員規范服務,共同規范珠港澳旅游市場秩序。


支招:橫琴可開發旅游項目


游艇及海上運動


爭取游艇通航政策,打造奢華游艇展會、海上運動項目和遠海特種旅游等。鼓勵港澳和珠海協商合作,借助游艇旅游有序推動珠海的海島開發,開發面向國外的郵輪和游艇旅游,通過拓展郵輪旅游的方式把旅游市場擴展至海外市場。


 “空中旅游”


建設“亞洲最大最全的空中極限運動基地”,開發島際小型直升機旅游線路,為游客提供小型直升飛機駕駛培訓,開發空中低飛試點和旅游線路。


特色度假酒店


配合澳門博彩業和星級酒店,橫琴可發展配套世界級最具主題特色的酒店,做大做強長隆國際海洋度假區,將其打造為世界海洋旅游度假之最,吸引國內外游客。


“免稅島”


可以參照海南國際旅游島政策,結合橫琴新區實際,采用“特定免稅”制度、實現橫琴口岸“健康產品購物自由港”和境外游客離境退稅,形成國際旅游特殊政策區,打造港澳居民廣泛參與的“免稅島”。


中醫藥旅游


借助粵澳合作中醫藥科技產業園,建設中國全球最多樣化中醫保健的濱海濕地和多元化的文化體驗,打造中國式生態健康特色游品牌。如建設中醫保健濱海濕地,發展針灸、推拿、火罐、瑜伽等濱海養生體驗方式,藥膳、藥酒等中醫藥保健活動,以及中式名醫診療體檢等項目。