[摘要]總體方案提出，將以之為統攬，以制度創新為核心，營造兼具港澳特色與內地特點、對接高標準國際投資貿易規則的國際化、市場化、法治化營商環境，支持澳門建設“一中心一平臺”（世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家經貿合作服務平臺），促進港澳地區長期繁榮發展，擴大對葡萄牙語系、西班牙語系國家開放合作，促進珠三角地區經濟社會發展轉型升級，為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。
總體方案提出，將以之為統攬，以制度創新為核心，營造兼具港澳特色與內地特點、對接高標準國際投資貿易規則的國際化、市場化、法治化營商環境，支持澳門建設“一中心一平臺”（世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家經貿合作服務平臺），促進港澳地區長期繁榮發展，擴大對葡萄牙語系、西班牙語系國家開放合作，促進珠三角地區經濟社會發展轉型升級，為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。其中一大亮點是，橫琴自貿片區的開放合作對象擴大，不僅面向葡萄牙語系國家，還將面向西班牙語系國家。
按照《總體方案》的要求，橫琴自貿片區將通過先行先試貨物貿易便利化、擴大服務領域開放的制度創新，重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業，建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體，建設廣東與葡語系、西語系國家經貿合作新平臺。
圍繞構建國際化、市場化、法治化營商環境，深入推進粵港澳服務貿易自由化，強化國際貿易功能集成，深化金融領域開放創新，增強自貿試驗區輻射帶動功能等五大方面，總體方案提出61項舉措。
在備受關注的深入推進粵港澳服務貿易自由化方面，總體方案提出，將取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，重點在金融服務、交通航運服務、商貿服務、專業服務、科技服務等領域取得突破。提出對港澳擴大開放措施的建議，整合自貿區負面清單與CEPA投資便利措施，出臺對港澳投資特別管理“短清單”（負面清單模式），落實與港澳服務貿易自由化。將外商投資廣告企業項目審批和設立分支機構由審批改為備案。
還將在自貿試驗區內探索實現粵港澳認證及相關檢測業務互認制度。
實行“一次認證、一次檢測、三地通行”，落實海關、檢驗檢疫、邊檢支持橫琴片區政策，不斷優化分線管理制度，便利橫琴與港澳生產要素往來。推進進境貨物預檢驗、檢驗檢疫分線監管機制、第三方檢驗結果采信等創新制度。
為招徠人才，將制定并實施《橫琴新區精英人才安居管理辦法》。
推進產業人才入戶便利化，創建重大項目人才入戶配額制，以博士后工作站、博士后工作基地為重點，創建高端人才集聚新平臺。研究港澳建設工程類專業人士、會計師、審計師、醫生等在橫琴執業問題，推進有關專業人士資格互認。還探索與澳門特區政府合作共建“澳門新街坊”，探索把澳門的醫療、教育、養老等社會福利延伸到橫琴，讓到橫琴創業發展的澳門居民逐步享受與澳門趨同的社會服務。
創新粵港澳口岸通關模式，推進建設統一高效、與港澳聯動的口岸監管機制，加快推進粵港、粵澳口岸部門“信息互換、監管互認、執法互助”。
開發建設國際貿易“單一窗口”和口岸“一站式”驗放系統。啟動“單一窗口”和口岸“一站式”驗放系統前期研發，爭取今年內完成，提升橫琴口岸通關管理智能化水平。恢復設立橫琴口岸現場簽證處，推動游客入境便利化和旅游業務創新發展。加快實施符合條件的澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策，加快制定《澳門機動車輛進出橫琴管理暫行辦法》及相關配套管理規定，爭取年內實施。
未來將啟動橫琴片區“全光網絡”工程。
開展4G無線專網建設，建設全島智慧旅游、交通等平臺。逐步建立電子政務大數據平臺，啟動智慧城市頂層設計，逐步實現全島免費WIFI全覆蓋。
深化金融領域開放創新方面，總體方案提出，推動開展雙向人民幣融資業務。
積極爭取中國人民銀行總行支持，盡快在橫琴開展人民幣雙向融資業務。探索開展雙向跨境人民幣融資試點，推動出臺相關管理辦法。開展銀行業同業之間的跨境人民幣業務創新試點。推進涉外商品房跨境按揭業務試點。探索開展涉外住宅跨境按揭試點業務，允許港澳銀行機構為港澳企業和居民在橫琴新區置業辦理跨境按揭業務。
