國務院近日正式批復同意，在珠海市橫琴新區實行比經濟特區更加特殊的優惠政策，以構建粵港澳緊密合作新載體。作為中國第三個國家級新區，橫琴將成為內地開放度最高、體制活力最強、創新空間最廣的區域。
面積１０６．４６平方公里的橫琴新區，位于珠海市南部，珠江口西側，毗鄰港澳。２００９年６月２４日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發展規劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。２００９年８月１４日，國務院批準通過《橫琴總體發展規劃》。
根據國務院批復，珠海市橫琴新區將創新通關制度，主要措施是將橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴與內地之間設定為“二線”管理，按照“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實施分線管理，允許橫琴居住人員；允許橫琴建設商業性生活消費設施和開展商業零售等業務，發展旅游休閑、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發和高技術等產業。
國務院已批準對珠海市橫琴新區實行稅收優惠政策。對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費類、商業性房地產開發項目等進口的貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予保稅或免稅的貨物除外；貨物從橫琴進入內地按有關規定辦理進口報關手續，按實際報驗狀態征稅，在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外。內地與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，按規定實行退稅，生活消費類、商業性房地產開發項目等采購的國內貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予退稅的貨物除外。橫琴企業將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產的貨物）銷售給個人的，應按規定補齊相應的進口稅款。
相關專家分析，突破在“分線通關”與“類自由港”。
廣東省社科院區域競爭力研究中心主任丁力認為，按照最新的通關政策，橫琴新區就相當于一個類似于香港的“自由貿易區”，也就是將橫琴做成了一個擴大版的澳門。整個橫琴視為一個免稅或保稅區，在稅收上享受與澳門同等的優惠政策，這為吸引國際優質資本進入橫琴創造了條件。
有關人士說，批復的政策中對于港澳與內地的通關、港澳居民的個人所得稅、粵澳產業園、人民幣港幣澳幣兌換等方面均作了明確，使橫琴的港澳元素不斷增加，為三地的合作示范提供了空間和保障。另外，廣東省將于近期出臺支持橫琴開發的具體措施。
